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                十九屆中央第六輪巡視整改聚焦“國之大者” 緊扣“三新一高”推進當下改與長久立

                來源:中國紀檢監察報 發布時間:2021-10-29

                  針對長江禁漁工作有關問題,農業農村部制定《長江生物多樣性保護方案(2021-2025年)》,建立完善禁捕水域網格化管理體系和問題通報約談制度,壓實沿江各地政府主體責任及有關部門監管責任。湖北省宜昌市秭歸縣紀委監委健全聯合監督檢查機制,聚焦關鍵水域,重點圍繞“三無”船舶清理、退捕漁船建檔立卡、退捕漁民轉產就業等開展監督檢查。圖為該縣紀委監委會同縣交通部門、長江海事對長江支流船舶非法運營情況開展監督檢查。 鄭玉涵 攝

                  10月22日至27日,十九屆中央第六輪巡視的32家被巡視地方和單位黨組織整改進展情況陸續向社會公開。

                  從整改情況看,被巡視地方和單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記聽取巡視匯報時的重要講話精神,努力在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中找準定位、擔當作為,認真履行新時代肩負的職責使命,推動高質量發展,整改工作取得明顯階段性成效。

                  “三新一高”是以習近平同志為核心的黨中央洞察世情國情黨情,著眼引領實現中華民族偉大復興提出的重大戰略思想、作出的重大戰略部署,是當前和今后一個時期最緊要的“國之大者”。十九屆中央第六輪巡視堅守政治巡視定位,查找出被巡視地方和單位在落實黨中央關于“三新一高”重大決策部署方面存在的問題。緊扣“三新一高”推進“當下改”與“長久立”,成為被巡視地方和單位黨組織開展整改工作的重中之重。

                  堅決扛起巡視整改政治責任,以重點問題整改帶動全面整改

                  8月9日,一條消息登上《人民日報》頭版——《長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃出臺》。從建設范圍看,長城、長征國家文化公園都涉及同一個省份——陜西。

                  立足文物大省實際,陜西省加強系統謀劃,統籌做好陜西文物保護工作,建立省文物保護工作聯席會議機制,推進長城、長征國家文化公園建設。這是陜西省聚焦巡視反饋重點問題深入整改的重要舉措。

                  巡視反饋后,各被巡視地方和單位黨組織認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央關于巡視工作的決策部署,把做好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,作為履行職能責任、推進全面從嚴治黨的重要抓手,堅決扛起巡視整改政治責任,扎實做好巡視“后半篇文章”。

                  在巡視整改中,被巡視地方和單位黨組織都把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神放在第一位,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強把握“三新一高”的政治能力。

                  國家衛生健康委員會、甘肅省、新疆維吾爾自治區等地方和部門充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組示范帶頭作用,在學深學透、融會貫通、知行合一上下功夫;青海省、重慶市、中國殘疾人聯合會、全國人大常委會機關等多個地方和部門開展了貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況“回頭看”,加強督辦審核把關,鞏固拓展落實成效。

                  責任能否落實,是整改能否到位的關鍵。被巡視地方和單位黨組織切實擔起整改主體責任,書記切實履行第一責任人責任,班子成員落實“一崗雙責”,以上率下,傳導整改責任壓力,構建起一級抓一級、層層抓落實的整改工作責任體系和齊抓共管的工作合力。

                  針對長江禁漁工作有關問題,農業農村部制定《長江生物多樣性保護方案(2021-2025年)》,建立完善禁捕水域網格化管理體系和問題通報約談制度,壓實沿江各地政府主體責任及有關部門監管責任。

                  北京市研究制定《北京市“十四五”時期推動京津冀協同發展規劃》《北京市推進京津冀協同發展2021年工作要點》,明確工作任務和責任部門,同步制定重點任務督查方案,協調推動各責任單位抓好落實。

                  湖北省繼續實行五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,構建責任明晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,保持5年過渡期主要幫扶政策總體平穩。

                  對巡視反饋指出的問題,被巡視地方和單位黨組織實施分類整改,能夠立即解決的,立行立改;需要一定時間解決的,限定時間,抓緊整改;需要長期整改的,持之以恒,穩步推進整改。

                  立足當下,內蒙古自治區加快建設國家向北開放的重要橋頭堡,建立完善制度機制,推動提升口岸運行效益;審計署組織開展全國社會保險基金審計、保障性安居工程資金投入和使用績效審計,推動完善養老、醫保和安居工程資金監管制度。

                  著眼長遠,上海市牽頭編制長三角一體化發展三年行動計劃(2021-2023年),以項目化、清單化、責任制方式持續推進落實長三角一體化發展各項任務;浙江省在繼續擴大外貿的同時,統籌謀劃如何依靠創新提升實體經濟發展水平,不斷擴大內需,形成強大國內市場。

                  加強督導督查,推動巡視整改提質增效,是被巡視地方和單位黨組織將整改工作引向深入的重要舉措。安徽省先后分6批派出24個督導組,赴16個省轄市、38家責任單位和承擔整改任務的省直部門、高校、省屬企業開展督查,查找分析短板差距,系統協同推進整改。

                  強化整改日常監督,激發整改內生動力

                  加大監督力度、督促有關單位做好巡視整改,既是紀檢監察機關增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要體現,也是突出政治監督、做實日常監督的具體抓手和突破口。

                  巡視整改中,中央紀委國家監委組織召開監督推動巡視整改工作推進會,督促被巡視地方和單位黨組織擔起主體責任。相關監督檢查室緊扣整改重點、關鍵環節,嚴格把關被巡視單位整改方案、現場監督開好專題民主生活會、審核巡視整改進展情況報告,牢牢抓好過程監督,及時發現和推動解決整改中存在的突出問題,以強監督推進強整改。

                  被巡視地方和單位紀檢監察機構在抓好自身整改的同時,通過建立監督臺賬,綜合運用實地督導、約談函詢、蹲點調研等方式,督促落實整改責任,針對重點問題開展專項監督,對整改工作心存懈怠、消極對待、敷衍塞責、不擔當不作為的給予嚴肅處理。

                  針對巡視指出土地管理領域存在突出問題,天津市紀委監委建立巡視整改“周督促、月報告”制度,緊盯相關單位黨委(黨組)和第一責任人不放!笆屑o委監委專門成立監督推動組,對承擔土地管理領域整改任務較重的市規劃和自然資源局開展‘嵌入式’駐點督導!碧旖蚴屑o委監委相關負責人介紹。

                  中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組“點對點”跟進監督中國農業科學院黨組巡視整改推進情況,督促院黨組全面履行主體責任,同題共答、同向用力。

                  在整改中發揮巡視綜合監督作用,加強與紀律、監察、派駐等監督的統籌銜接,從中央紀委國家監委監督檢查室與中央巡視辦加強溝通協作,到充分發揮派駐紀檢監察組“探頭”監督作用,共同推進巡視整改,成為凝聚監督合力的生動實踐。

                  比如,中央紀委國家監委駐全國政協機關紀檢監察組加強巡視整改“室組”聯動,與中央紀委國家監委相關監督檢查室組成聯合督導調研組,督促提高整改質量。

                  為全面貫徹落實新發展理念,落實國家能耗“雙控”決策部署,云南省在整改中堅決遏制“兩高”項目盲目發展。對此,云南省紀委監委制定巡視整改專項監督方案,采取隨機抽查、通報曝光、匯報點評等措施,督促推動整改工作見真章、動真格、求實效。

                  針對巡視反饋指出的“運用財政政策主動服務保障國家重大發展戰略的辦法不夠多”這一問題,財政部黨組從提高財政宏觀調控前瞻性精準性有效性、加強財政預算收支管理、完善現代稅收制度三個方面進行整改。中央紀委國家監委駐財政部紀檢監察組全方位監督,通過下發紀檢監察建議書等方式,推動財政部黨組將整改措施落實到位。

                  深化標本兼治,推動巡視監督、整改、治理有機貫通

                  被巡視地方和單位黨組織按照“四個融入”要求,把巡視整改與制定實施“十四五”規劃、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合起來,統籌抓好巡視整改和成果運用。既拿出“當下改”的舉措,確保巡視反饋問題清倉見底,又舉一反三、深化改革、補齊短板、完善制度,形成“長久立”的機制。

                  廣西壯族自治區以“一個工作機制、一支專業隊伍、一套會商制度、一張任務清單、一系列保障機制”為支撐,構建完善運轉高效、上下聯動、協調有力的運行機制,謀劃推進北部灣經濟區一體化高質量發展。

                  江西省印發《關于新時代進一步推動江西革命老區振興發展的實施意見》,從全面實施鄉村振興戰略、夯實高質量發展基礎、增強內生發展動力、筑牢綠色生態屏障等方面,提出20條針對性政策舉措,堅決落實黨中央關于支持革命老區振興發展的決策部署。

                  新疆生產建設兵團加快推動“補短板”重點基礎設施項目建設,一批重點交通項目順利實施,“安邊固疆的穩定器”功能得到進一步發揮。

                  一些被巡視地方和單位全面排查本地區、本領域、本行業存在的共性問題,深入查找體制機制方面的制約因素,努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

                  國家醫療保障局聚焦改革發展中的重點難點問題,充分發揮醫;A性引導性作用,促進“三醫聯動”系統集成、協同高效,加快推進支付方式改革、醫療服務價格改革,鞏固藥品耗材集采使用改革成果。

                  國家中醫藥管理局深入分析中醫藥管理體制機制方面存在的短板和問題,推動健全中醫藥管理體系。

                  中國國際貿易促進委員會全面梳理內設機構運行機制和內部管理機制,完善內部治理結構,推進體制改革。

                  作為統籌解決改革中重點難點問題的一項具體舉措,公安部加快推動治安管理處罰法、道路交通安全法等修訂起草工作,進一步完善執法制度體系。

                  國家移民管理局從工作機制上強化協作,從工作部署上強化聯動,從工作力量上強化統籌,促進優化協同高效推動機構改革,形成移民管理工作整體合力。

                  據了解,目前,西藏自治區層面已形成“長久立”的制度機制130余項;水利部圍繞推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重點問題,研究制定18項制度,修訂1項制度;吉林省先后制定《吉林省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法》《吉林省土地征收成片開發方案編制報批辦法(試行)》等規劃編制、政策文件和規章制度。

                  被巡視地方和單位黨組織表示,將以永遠在路上的執著持續抓好巡視整改工作,堅持標準不降、要求不變、力度不減,深化巡視整改和成果運用,以巡視整改成效推動各項事業向前邁進,為“十四五”時期各項目標任務落到實處提供有力保障。(記者 王卓 呂佳蓉 

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